普設社區大學，是因應這種需要。
市民既努力完成社區大學的修課要求，市政府理應為社區大學核發畢業證書（作為預備文憑），待學位授予法通過修法後，即正式授予學位。
社區大學為四年制。
核發之畢業證書，日後相當於學士學位。
修滿兩年課程，經學員申請可發二年結業證書，日後相當於（一般社區學院之）副學士學位。
另外社區大學亦發學分或學程修業證明，以便於在職進修之需。
社區大學設四年制而核發畢業證書，預備授予學位，其意義是多重的：
一、實現人民完成大學學業，接受較完整現代教育的願望：
台灣的大學供不應求，相對於各國，十八歲青年進四年制大學的機會，加拿大百分之六十，美國百分之五十四，日本百分之三十，南韓百分之四十三，台灣目前還不到百分之二十。
上大學是人民的權利，社區大學將以最低的投資，提供公民學習新知，發展能力，部份彌補人民上四年制大學機會之不足。
台灣數十年來的大學教育本質是專門教育，訓練領域過份窄化於單一科目，造成今日社會領導精英，目光短淺，只重技術不重精神的流弊。
社區大學強調通識課程，著重各門課程之精神，兼具人文主義（這點相較於美國社區學院之功能恰好相反），為求深入，須設四年制，吸引大學已畢業之人士回社區大學修課，取得通識課程之學分。
社區大學的課程著重根本思考、問題分析與內在反省。
其內容更具有公共性及生活性，發展公共領域與改造人的私領域，而切入的方式則強調人的主體性，強調由問題出發，藉由讀書資料、實際事務與討論互動，去提升個人認識世界的層次，從而發展未來的新文化。
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